Главная
Статьи
Вопрос-ответ
Полезное
Новости
Юридическая помощь.
Форум
Координаты
О себе
Разное
Статьи

Назад
Вперед, Пендальф!

                                                          "А прикольно, дядя Пендальф, что ты опять в наших краях!"

                                                          "Братва и кольцо" ( фильм "Две башни" в переводе Д.Пучкова)



     Если смотрели фильм "Братва и кольцо", (то есть "Властелин колец" в переводе Дмитрия Пучкова), то скорее всего Вы помните там эпизод в самом начале фильма: Федор Сумкин, узнав о том, что кольцо, которое он получил от Бульбы Сумкина – кольцо всевластья, пытается его сбагрить Пендальфу.
     А тот и говорит- мол, не искушай меня , ибо необуздан я в желаниях своих . А ну как начну добро причинять, пользу наносить, а то и ласкам подвергну?
     
     Позже я стал подозревать, что где-то там, в альтернативной истории волшебного мира, Пендальф все- таки дорвался до кольца, и каким-то образом либо он сам, либо кто-нибудь из его потомков, патронирует теперь наших правоохранителей. И если у правоохранительных органов есть покровитель, то им по праву, должен быть святой Пендальф. Это я к тому, что практически поведение должностных лиц совпадает с поведением Пендальфа, получившего искомое кольцо: добро у них получается, в основном, не творить , а именно причинять.
    С пользой то же самое: она вроде бы и есть, но она не приносится, а скорее наносится. До ласк пока дело не доходит, и слава Богу!
     
     Вернувшись в начале июля из отпуска в Томск, я обнаружил две неприятные вещи: первая - подорожал бензин. Сам я машину принципиально не вожу, тем не менее, ее водит моя жена, и цена на бензин волнует меня так же как и всех.
     Вторая обнаруженная вещь из разряда неприятных, касалась цены за проезд: теперь проехать в пос. Светлый, где я и живу, стоит 13 рублей. Это уже касается меня напрямую, поскольку на маршрутках я , в основном, и езжу. В Светлый ходят несколько маршрутов: например 60-й идет от Светлого по Иркутскому тракту, Ленина, и до площади Южной.
     
     Другой маршрут, 131-й, идет через Кузовлевское кольцо, АРЗ и пр. Мира по Фрунзе. Есть еще несколько маршрутов: 231-й до Молодежного, например, но они погоды не делают. Основную задачу по перевозке жителей из Светлого и назад берут на себя именно эти два маршрута. "Шестидесятка" особо любима студентами, поскольку идет мимо массивов студенческих общежитий на Лыткина, через весь город по Иркутскому тракту.
 
     Но и это бы можно было пережить. В конце концов, 26 рублей за проезд туда-сюда – тоже не конец света. Звиздец, как всегда, подкрался незаметно, и опять – таки оттуда, откуда его совершенно не ждали.
     Девятого июля 2008 года , ко мне обратился за помощью Олег Леонидович Сапелкин. Он работает водителем маршрутного автобуса 131-го маршрута. Со слов Сапелкина , накануне автобус, в котором он вез пассажиров, был остановлен, после чего из автобуса высадили всех пассажиров и пересчитали.
     В автобусе марки ПАЗ 320540 запланированная вместимость 42 человека, при поголовном пересчете обнаружилось, что пассажиров в салоне находилось 52 человека.
     В самой ситуации ничего нового нет. Вообще, это конечно нарушение ПДД РФ, а конкретно – п. 22.8. В подтверждение приведу несколько примеров, чем эта ситуация заканчивается для водителя и предпринимателя , осуществляющего перевозку людей в разных городах и весях России.
     Вот , например, ссылка на сайт Ростовской прокуратуры. Для тех, кому неохота вылазить во внешний Интернет, даю ссылку на сохраненную страницу сайта - юридическое лицо привлечено к ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. А вот и сама ст. 14.1 КоАП РФ.

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.



     Вот ссылка на сайт арбитражного суда республики Коми , где в г. Сыктывкар блоггер Савва Терентьев получил по первой инстанции год условно за комментарий, в котором выразил уверенность, что было бы неплохо, если бы неверных ментов сжигали в печах.
    Предприниматель Рочева, чье транспортное средство перевозило пассажиров с превышением численности по техническим характеристикам транспортного средства получает 3000 р. штрафа. Водитель – получает 100 р. штрафа за нарушение правил перевозки людей по ч. ст. 12.23 КоАП РФ. Опять ссылка на текст решения арбитражного суда, для тех, кому во "внешку" неохота. Ну , в принципе, данное решение тоже вполне адекватно.

     Вот ссылка на сайт арбитражного суда Ярославской области, где Вы можете также посмотреть на еще одно аналогичное решение., и ссылка на файл с текстом этого решения. Даже предельная численность та же что и в нашем случае – 42 человека , единственно, что превышение численности перевозимых пассажиров было на 4 человека, а не на 10.

     Но общий тренд, я надеюсь, Вы уловили. По России он просматривается четко: при превышении в ходе перевозки пассажиров установленного техническими характеристиками транспортного средства количества таковых, водитель привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ и получает свою сотню рублей штрафа, индивидуальный предприниматель – по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и получает свои 2-3 тысячи рублей штрафа, ну а юридическое лицо – от 30 до 40 тысяч.

     После статьи "Сегодня праздник у детей", когда содержанием моих мыслей вслух, изложенных на сайте, внезапно заинтересовалась прокуратура Томской области, и я там давал объяснения по поводу того, что я хотел сказать фразами "не какой-нибудь баран" и "маппет-шоу", жена категорически попросила меня в ближайшем будущем оставить эту организацию в покое.
     Но не прокуратурой одной жив человек!
     Аккурат в сентябре 2007 года у нас , в связи с общероссийской нехваткой людей, которые имеют право говорить "Низ-з-зя-я-я!" образовалось еще одно ведомство – следственный комитет при прокуратуре РФ , и на утоптанном правовом поле, чистым и светлым ключом забил еще один родник законности и правопорядка.
 
      Вот оттуда Олега Леонидовича Сапелкина и окатило животворящей водичкой. Это ли не чудо: в кабинет к следователю следственного комитета при прокуратуре Томской области Рогович Юлии Владимировне зашел гражданин Сапелкин Олег Леонидович и адвокат Мячин Александр Николаевич, а назад вышли тот же адвокат и подозреваемый Сапелкин О.Л.. Подозреваемым Олег Леонидович стал после того, как следователь применила к нему меру пресечения – подписку о невыезде. Почитайте ее внимательно, она того стоит. Ну как Вам это? В самом постановлении нет ни слова о том, в совершении какого же преступления подозревается Сапелкин О.Л. Нужно отметить также то, что вообще, в соответствии с положениями ст. 100 УПК РФ, мера пресечения в отношении подозреваемого избирается в исключительных случаях. Но когда это кого волновало, кроме как адвокатов и самих людей, к которым эту меру пресечения применили?
      Тут надо отметить еще один нюанс, тоже достаточно интересный. При возбуждении уголовного дела оно может быть возбуждено либо в отношении конкретного лица, либо по факту обнаружения преступления (так называемое "фактовое" дело).

       Если дело возбуждается в отношении конкретного лица, это лицо приобретает статус подозреваемого, и , соответственно приобретает определенного рода как права так и обязанности, предусмотренные ст. 46 УПК РФ. Ну, хотя бы , знать в чем он подозревается и получить копию постановления о возбуждении в отношении него уголовного дела, где кратко описано, в чем собственно человека подозревают, какая ему
грозит статья Уголовного кодекса РФ и т.д. Соответственно, с этого момента он может продумывать и осуществлять свою защиту, и прочая и прочая.
        "Фактовое" дело возбуждается, когда есть признак совершенного преступления, но нет данных о лице, его совершившем. Ну например, идем, видим – труп. Кто убил непонятно, еще искать надо, но уголовное дело будет возбуждено (ну, по крайней мере, если на самоубийство не будет списано).
      Так вот, одна из стандартных фишек правоохранительных органов – возбуждать все дела в качестве "фактовых". Злые языки говорят, что это делается для того, чтобы затруднить защиту подозреваемому. Обычно это выглядит так: человека не трогают до поры до времени, собирая тем самым весь необходимый следствию материал: потом раз- ты уже подозреваемый , два – обвиняемый, и три – дело уже в суде.
       И никаких доказательств в свою защиту человек собрать просто не успевает. Про презумпцию невиновности , которая гласит, что человек не обязан доказывать свою невиновность , я скромно промолчу. Тут на сайте в статьях ранее был выложен приговор в отношении Холодова П.Б., там , с моей точки зрения, презумпцией невиновности и не пахло. И на мой взгляд , это - повсеместно.
      
      Возможно, есть еще какие-то соображения высшего порядка, их не может не быть, поскольку , как Вы понимаете, ГИБДД остановив любой маршрутный автобус, через 20 секунд будет знать, кто его водитель, а еще через 15 секунд – кто тот индивидуальный предприниматель, за кем закреплен данный маршрут. При таких обстоятельствах, возбуждать уголовное дело в отношении неустановленного лица как-то несколько неоправданно, Вы не считаете ? Я уже высказывался по поводу способности милиции и прокуратуры к розыску и установлению криминального элемента, но это даже для них, по моему, чересчур.
  
      Так что , если Вы пришли с заявлением о совершении в отношении Вас преступления, а Вам говорят, что мы обязательно дело возбудим, и даже что-нибудь по нему сделаем, если Вы нам данные преступника дадите, то Вы особо не удивляйтесь. Это привычка.
      Когда мы зашли в кабинет к Юлии Владимировне Рогович, она сразу взяла быка за рога: мол, показания будете давать?
      Ей было пояснено, что для того, чтобы давать показания, нужно как минимум определиться со статусом лица, которое предполагается опрашивать, а уж тогда переходить к допросу. Ну, это старая русская традиция, мол ты меня сперва накорми, напои, в баньку своди, а уж тогда и ешь, Баба-яга, мать твою…
      
      В частности я сразу попросил копию постановления о возбуждении уголовного дела, чтобы самому определиться, по какой статье уголовное дело возбуждено, а также спросил в качестве кого предполагается допрашивать Сапелкина О.Л. В ответ на эту просьбу Юлия Владимировна нам и выдала, что уголовное дело возбуждено по факту, а потому копии постановления о возбуждении уголовного дела - нам с Сапелкиным не полагается, а допрашиваться он будет в качестве подозреваемого.
      Я довел до ее сведения, что тогда неплохо бы сперва меру пресечения предъявить, чтобы уж у человека появился тот статус, в котором его предполагается допрашивать. Рогович сказала, что не надо ее учить УПК, и я про себя с ней согласился: не надо, поскольку и на этот счет есть русская пословица (о категории лиц, которым и грамота вредна), но я ее приводить не буду полностью, а то опять в прокуратуру будут приглашать и спрашивать, что я этим имел в виду.
 
      Ну, это постановление об избрании меры пресечения Вы могли прочитать выше. От дачи показаний мы с Олегом Леонидовичем благополучно отказались и ушли.
      Как уже было сказано выше, и подтверждено различными источниками, в России принято считать, что состава уголовного преступления в данном случае нет, и только наш местный следственный комитет думает (?) не так.
 
      Интересно, это все правоохранительные органы Российской Федерации вкупе с арбитражом чего–то не догоняют, или наши местные не в теме и работают на опережение?    Как сообщил мне Сапелкин О.Л. , после того, как всех пассажиров высадили из автобуса, его опрашивали в том числе и сотрудники ОБЭП (хотя они-то что здесь забыли?), в частности упоминалась фамилия некоего Олега Донскова.     
      
      Так вот, по моему мнению, либо следственному комитету, либо ОБЭП - просто не хватает "палок", иными словами – выявленных и раскрытых преступлений, и для поднятия своих показателей они идут вот таким вот путем. Я полагаю, что потом они будут уламывать Олега Леонидовича раскаяться в совершенном им преступлении и прекратить уголовное дело за деятельным раскаянием.
       Тут все дело в том, что это – не реабилитирующее основание прекращения уголовного дела, и в зачет правоохранителям идет та же "палка", что и при обвинительном приговоре. В то же время, судимости у человека нет. Вроде как все довольны.
  
      Что я хочу сказать: если Вы считаете, что у нас с пассажирскими перевозками плохо, посмотрим, что Вы скажете через полгодика совместной работы следственного комитета и ОБЭП на ниве пассажирских грузоперевозок.
      Тут можно нарисовать достаточно веселую картину: я, честно говоря, слабо представляю, как вообще можно отсчитать 42 пассажира при посадке в автобус, а тем более при перевозке по городу. Для примера: вот две фотографии (1 и 2 - дико извиняюсь, но перевернуть их для нормального просмотра у меня не получилось)  - это как раз поселок Светлый и посадка в маршрутные автобусы.

       В Светлом живет около 15000 человек, и из них как минимум полторы-две тысячи человек – студенты. Эти фотографии не отражают того количества человек, которые стоят сзади уже заполненных автобусов и ждут подхода новых.
 
      Есть два пути решения проблемы переполненных автобусов: увеличение количества автобусов на каждом маршруте с одновременным увеличением пропускной способности автодорог- это первый.
 
      Но адекватность – это не наш путь, и мы его категорически отвергнем. Ну хотя бы в силу того, что эту проблему и администрация города решить не может, куда уж как говорится, с суконным рылом в калашный ряд лезть правоохранителям. Открытой при таком подходе остается и цена на билет, которая по моим прикидкам, вырастет примерно до 20 рублей как минимум.
       Мы пойдем другим путем, и будем лучше привлекать водителей к уголовной ответственности за преступление, которого они не совершали. Между прочим, часть 1 ст. 238 УК РФ, по которой возбудили дело в отношении Сапелкина О.Л., предусматривает штраф в размере до 300000 р., а по максимуму – лишение свободы на срок до двух лет.

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) утратил силу
в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;
г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.


     Выше приведена ст. 238 УК РФ, есть отличие от 100 р. по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ, Вы не находите?

     Так вот, если дело и дальше пойдет таким образом, по принципу "они свою работу хочуть показать", то я могу прогнозировать следующее: ездить в маршрутках станет хорошо и комфортно - от одной конечной точки маршрута до другой, потому что на промежуточных остановках водители останавливаться просто не будут: своя рубашка ближе к телу. А ну, как набьется на пару человек больше от паспортной вместимости, а под уголовную статью ведь идти никому неохота. Про цену на проезд в маршрутке при таких обстоятельствах, я уже высказывал свое предположение.
     Кстати, вот интересно, администрация  города в курсе о подарке в виде нового источника социальной напряженности, который им усердно готовят наши доблестные органы? Если нет, то их, судя по всему , ждет большой сюрприз, потому что если и есть в Томске группа, которая массово стоит за свои права, так это маршрутники. Особенно с учетом того, как такие дела решаются в целом по России, и как их решают у нас в Томске. 
      После того, как я ознакомлюсь полностью с материалами дела, я обязательно выложу здесь, чья же была та умная голова, которая все это дело начала.   
      
     А пока не исключено, что  когда после летних каникул в Томск съедутся студенты, их тоже будет ждать большой сюрприз: им представится возможность как в известном анекдоте бежать за автобусом дождливым осенним вечером и самим решать, что все-таки приятнее: достижение цели или сам процесс достижения таковой.

      От себя, я могу порекомендовать с чистой совестью сотрудникам правоохранительных органов вот что. Как известно, основной задачей правоохранителей, вообще-то считается профилактирование преступности. В рамках такового, было бы неплохо с утра выставлять на остановке в пос. Светлом (для начала) одного – двух милиционеров для контроля посадки в автобус маршрута № 131 и его заполняемости. Поскольку утром из Светлого с началом учебного сезона уезжает не менее двух тысяч человек, можно будет предотвратить массу преступлений.

      Недостающие "палки" можно будет выставить на том, что население обязательно выскажет сотрудникам правоохранительных органов свое мнение по поводу заботы о нем. На тяжкий вред здоровью (ст. 111 УК РФ) , или насильственные действия сексуального характера ( ст. 132) у народа, конечно пороху не хватит, но по 10-20 "палок" в сутки по ст. 318 УК РФ ( Применение насилия в отношении представителя власти) или 319 УК РФ (Оскорбление представителя власти), безусловно, выставить можно будет.

      Более того, такая инициатива будет иметь определенные положительные последствия: рано или поздно, люди привыкнут, что материть сотрудников правоохранительных органов и причинять им телесные повреждения можно будет за умеренную плату в виде штрафа в  строго определенных для этого местах: исключительно на остановках общественного транспорта, и таким образом, мы убьем сразу двух зайцев: предотвратим массу преступлений и локализуем значительную часть таковых в отношении сотрудников правоохранительных органов, причем вся локализованная часть будет раскрыта.
      
      Конечно, сотрудникам придется пострадать, но ведь за правое дело, искусство требует жертв, а во-вторых, специально для такой работы можно набрать в органы последователей доктора Захер-Мазоха, мазохистов проще говоря. В конце концов, все будут довольны.

      Вперед, Пендальф !






Комментарии к статье:

24.02.2011 Роман
Здравствуйте Александр! Прочитав Вашу статью сложилось мнение, что теперь кто хочет может оказывать услуги ненадлежащего качества. Я сам несколько раз выезжал на место ДТП с участием маршрутки, так вот по словам работников МЧС, которые "ВЫКОВЫРИВАЛИ" пассажиров стало ясно что переполненный автобус и есть самая большая беда. Травмы полученные пассажирами переполненного автобуса гораздо тяжелее чем в тех случаях когда всё было в рамках правил. А когда я плачу за проезд то хочу чтобы мне была оказана качественная услуга, а не её подобие.

22.07.2010 наталья
Здравстуйте Александр...искренне восхищает ваша гражданская позиция и отношение к произволу правоохранительных органов. Читая ваши статьи чувствуется эрудиция профессионала и человека. Таких людей как Вы, которые за время работы на юридическом поприще не стали циниками и формалистами очень мало. Такие, видимо, у нас люди, которые "убив дракона, сами становятся драконами". И то, что последнее время все беды списываются на менталитет народный верно только от части. Рыба, как известно, гниет с головы.

13.11.2008 Белоусов Константин
здравствуйте Александр... читает Ваши статьи Ваш коллега Константин из г. Белгород....Очень производит впечатление ваша жизненная позиция и... манера изложения... так давно и с удовольствием я читал наверное лет пять назад... спасибо Вам.. Удачи и успеха во всем... P.S. а ваша статья про цифровую аудиозапись очень мне помогла на практике... теперь для ее повсеместного использования у меня тоже ПЯТЬ причин... С уважением Белоусов Константин...

08.09.2008 Евгений
Спасибо за статью! Я проживаю в п.Зоркальцево (20 км. по Тимирязевской трассе). Там наблюдаются схожие проблемы. Только, пожалуй, меньших масштабов. По моим оценкам каждое утро уезжает человек 200-300 и столько же вечером возвращается. Однако проблема усугубляется отсутствием собственного маршрута, мизерным количеством пригородных и нежеланием водителей междугородних рейсов брать транзитных пасажиров. Уедешь ты утром или не уедешь зависит в основном от настроения водителя маршрута Томск-Мельниково и от состояния здоровья любимой кошки его троюродной бабушки (извините, накипело). Я таким макаром езжу уже 7 лет и на моей памяти было только 2-3 случая проверок со стороны ГИБДД, ничем фатальным для водителей не закончившимися. Посему считаю, что такое поведение объяснимо только заботой о домашних животных престарелых родственников. А вопрос собственно вот в чем: имеются ли какие-нибудь механизмы защиты прав пассажиров (или, точнее, несостоявшихся пассажиров) в случаях, когда водитель просто не желает останавливаться? Хотя предложенный Вами фантастический, но от этого не менее действенный, метод контроля заполняемости автобусов я целиком поддерживаю :)


Добавить комментарий к статье:

Комментарий отображается после проверки администратором

Автор: *
E-mail ( не будет опубликован) :
Ваш комментарий: *

Создание сайта: Веб-студия R70